第490章 改土归流，置府设县，编户齐民

很快内阁首辅李善长、礼部尚书李原名二人联袂而入。

躬身行礼后，待二人坐在内侍搬来锦墩上，朱烈洹也不绕弯子，开门见山。

“今日召你们二人前来，不为别事，乃是有两件关乎国本、关乎边疆长治久安的大事，要与你们商议。”

李善长与李原名对视一眼，齐齐拱手，“臣等恭听圣谕。”

朱烈洹微微颔首，先开口说起第一件，“其一，便是高原乌斯藏之事。”

他语气微顿，目光扫过二人，“前些日子，徐凯大军奏捷，已然扫平多尔济、索南群培叛逆，收复乌斯藏都司、朵甘都司、俄力思军民元帅府全域。

高原之地，如今已尽归大明版图。”

“臣等恭贺陛下，贺我大明拓土万里，国威远播！”两人立刻起身再拜。

虽然已经知晓，但也不妨碍他们拍马屁。

“拓土不易，守土更难。朕今日召你们过来，不是贺捷，而是后续。

打下容易，治理难。那高原之地，地势险恶，气候酷寒，制度、语言、风俗、信仰，皆与中原迥异。

更有政教合一、影响力深入骨髓的藏传密宗盘踞其上。

若是处置稍有不当，轻则复叛，重则重蹈历代羁縻虚辖之覆辙。

朕不希望，数十年后，高原再成化外之地。”

他目光直视二人，“今日，朕想听一句实在话，朝廷，该如何处置乌斯藏，方能长治久安？”

暖阁之内，一时陷入沉默。

李善长手指轻轻抚着胡须，闭目沉思。

李原名身为礼部尚书，掌礼乐、祭祀、民族、边疆、宗教诸事，对此事更是早已反复思量，却也不敢轻易开口。

关乎太大，他感觉自己有些把握不住。

片刻之后，李善长率先开口，“臣不瞒陛下，这些日子，臣日夜都在思量乌斯藏之事。

起初，臣也曾想过，沿袭太祖旧制，册封法王、授以官职、通贡互市，以羁縻之策安抚。”

说完，他话锋一转，“但思之再三，臣又以为，此策万万不可！”

“哦？”

朱烈洹挑眉，“首辅为何如此说？”

“陛下，乌斯藏高远险阻，远离中原。

若仍以旧法待之，不过是名义上归属大明，实则依旧是政教合一，土官、法王自治。

朝廷兵马不能久驻，官吏不能久任，赋税不能足额，法令不能通行。

今日慑于我大军神威，暂且臣服，待我军一撤，时日一久，必定再生异心，再度割据。

如此一来，我大明将士浴血奋战、拓土万里，不过是为他人作嫁衣裳，不过是换来短暂的虚假太平，绝非长治久安之策！”

朱烈洹心中微微一动，李善长所想，与他不谋而合。

他当然知道羁縻之策的弊端，那就是难以长久。

“以首辅之见，何以长治久安？”

李善长斩钉截铁说道，“臣以为，当今之势，正是千载难逢的良机！

陛下，绝不能再行羁縻，而应一步到位，改土归流，置府设县，编户齐民！

将乌斯藏，彻底变成大明真正的疆土！”

朱烈洹手指无意识地轻轻敲击着御案。

说实话，李善长的话，正中他心底最深处的打算。

他何尝不想趁此大胜之机，一劳永逸，将高原彻底纳入中原直辖？

设官府，派流官，立军镇，清户籍，丈田亩，兴教化，通道路，让高原真正变成大明不可分割的一部分。

“首辅之言，朕并非没有想过。”

朱烈洹缓缓开口，“只是乌斯藏情形特殊，密宗信仰深入民心，千百年来，皆由僧俗首领统治。

一旦强行改土归流，撤法王，换流官，夺其政教之权，会不会激起全域大乱？

那里民风彪悍，又地处绝地，一旦叛乱四起，朝廷大军远隔千山万水，救援不易。”

这番顾虑，并非杞人忧天，而是实实在在存在的问题。

听完朱烈洹的顾虑，李善长非但没有担忧，反而微微一拱手，脸上露出一丝笑意，“陛下，臣斗胆说一句，您实在是多虑了。”

“哦？”朱烈洹看着他。

“陛下，如今乌斯藏境内，但凡能战、敢战、有实力反抗的部族、军队、势力，已经被徐凯将军率大军彻底全歼！

剩下的，不过是些老弱妇孺、普通僧俗百姓，还有一群失去兵权的上层喇嘛、贵族。

他们拿什么反抗？

刀枪已被收缴，首领已被擒杀，军心民心已崩，就算有人心有不甘，又能掀起多大风浪？”

李善长眼中闪过一丝杀意，，“陛下，如果真出现叛乱，臣只有一个字，杀。

但凡敢聚众作乱、违抗朝廷、煽动叛乱者，无论僧俗，无论贵贱，一律杀无赦！

杀一可以儆百，杀百可以安千。

古往今来，欲成大事者，从来没有不流血的。”

“今日痛下决断，是为百年太平。

今日妇人之仁，必为后世子孙留下无穷祸乱！”

李善长一番话，掷地有声，气势凛然。

朱烈洹闭目沉思，指尖敲击的速度渐渐变快。

暖阁之内，一片寂静。

李原名端坐一旁，一言不发，只静静听着帝王与首辅的对话，心中也在飞速盘算。

朱烈洹思虑片刻，一丝犹豫烟消云散。

李善长说得对，机不可失，时不再来。

今日大军在手，正是彻底解决高原问题的最佳时机。

错过这一次，往后再想动手，必定付出十倍、百倍的代价。

妇人之仁，守不住江山。

心慈手软，换不来长治久安。

“首辅所言，甚合朕意。”

“改土归流、置府设县、编户齐民，就按此策，施行！

至于密宗，留达赖和班禅于哲蚌寺诵经，其余各地寺庙全部拆除，顽固喇嘛、僧众尽皆斩杀。

番地书籍佛经皆打包送回京城，入番经厂。

挑选流放人群中那些读书人入高原，建学堂、兴教化。

如果出现叛乱...”

朱烈洹眼底寒光一闪，“徐凯大军暂不回撤，坐镇高原。

敢反者，杀。敢乱者，杀。敢阻扰朝廷设官、清户、丈田者，杀。”

话音落下，李善长心中一松，立刻躬身：“陛下圣明！”

李原名也随之拱手：“陛下圣虑深远，臣佩服。”

朱烈洹微微颔首，并未放松，还有一个大麻烦等着呢。