第736章 要想富先修路

檀香冷寂的厅堂里，死寂已经压得人喘不过气。

满座文武垂首缄默，指尖攥得发白，心底那点最不敢宣之于口的惶恐，终究还是浮了上来。

若是换作大华任何一位封疆大吏，面对这流民遍野、百业俱废、钱粮两空的死局，除了咬牙硬撑、坐视乱起，便只剩最后一条饮鸩止渴的绝路，发动战事。

以战养战，向外劫掠粮草财货，用外敌的鲜血转移内部的民怨，用军功堵住朝堂的非议。

可谁都清楚，战事一开，兵锋所向，生灵涂炭，优州本就残破的根基会彻底碎烂，兵势、民心、朝局，没有一件事是人力能完全掌控、完全预判的。一步踏错，便是身死名裂、全境倾覆，连回头的余地都不会有。

可他们眼前端坐的，是洛阳。

不是这大华王朝按部就班、困于古制的官员，是从数千年后世而来、踏过无数王朝兴衰、见过无数治乱兴衰的穿越者。

那些在这个时代堪称惊世骇俗、闻所未闻的治国方略，那些藏在历史尘埃里的破局之法，早已在他心底推演过千百遍。

司马点破死局的那一刻，洛阳非但没有半分慌乱，垂在身侧的指尖反而轻轻一顿，眼底掠过一丝旁人难以察觉的笃定。

他端坐主位，玄色常服衬得身姿挺拔，原本微蹙的眉头缓缓舒展，周身那股压得众人不敢喘息的凝重气场，渐渐化作沉稳如山海的从容。他抬眼扫过满厅束手无策、面色灰败的官员，声音清朗平缓，却一字一句，敲在每个人的心坎上：

“诸位不必如此颓丧，此局，并非死局。”

一句话，让所有人猛地抬头，目光齐刷刷钉在洛阳身上，眼里满是震惊与难以置信。

洛阳缓缓起身，负手立于厅中，语气平静却条理分明，没有半分虚浮：

“诸位只知以工代赈，却不知这‘工’该往何处用、‘役’该往何处引，只盯着修城、浚河这几项短时工程，自然会有人尽工散、祸乱潜伏的顾虑。可诸位想过没有，优州地面，最缺的从来不是劳力，而是能让劳力长久安身、能让百业自行盘活的根基。”

他顿了顿，掷出一句震彻厅堂的话：“要想富，先修路。”

厅内众官面面相觑，一时没能领会其中深意，脸上满是茫然。

洛阳也不急躁，一步步拆解开来，言辞精准，算无遗策：

“我优州如今辖下十五座城池，下辖大小村镇数千余处，幅员辽阔，却道路残破、泥泞闭塞，城与城不通、村与村不连，货物流转难如登天，百姓出行寸步难行，百业自然无从兴起。”

“若是我等下令，以节度府名义，全线贯通优州全境官道，修通主城至各县城、县城至各大村镇的主路干道，全境里程不下数十万余里。这般浩大工程，即便倾尽人力，步步夯实、稳步推进，最少也需五年工期。”

话音落下，厅内已经有人开始低声盘算，眼神渐渐发亮。

洛阳暗自想：

“全程纯人力开凿、平整、铺筑，这般工程，常年需役使青壮劳力五百余万。”

“这五百余万人，吃穿用度、薪俸口粮，皆由节度府统一供给，他们的衣食住行，又能直接带动商贩、炊造、布麻、木器等百业兴起，顺带养活二百余万依附而生的百姓。”

“而修路所需的石料、木料、石灰、沙土、工具器具，又能倒逼境内采石场、伐木场、烧窑坊、铁器铺全数复工复产，一业兴则百业随，单单铺路一事，五年之内，便能稳稳安置三百余万青壮，让他们有工可做、有粮可领、有家可归。”

他语气一顿，目光扫过渐渐动容、呼吸都急促起来的众官，继续抛出后续布局：“这一项工程，便能直接、间接解决近千万百姓的生计。再加上境内原本的农桑、工坊、商贸日常用工，剩余流民仍有数千万之众，我亦有安排。”

“效仿南境开明之制，在优州全境推行六年蒙学，凡适龄孩童，尽数入学读书，教化民心，安定根基。单是新建教舍、修缮学堂、规划场地这一项工程，便能直接安置数十万劳力，建材、用工、配套食宿，又能间接带动百余万百姓生计。”

“余下青壮，择优招募编入府兵、衙役、辅兵，一边清剿境内残余匪患，稳固治安，一边加固城墙、修缮营寨、翻修各府衙衙门、官署驿馆。层层拆解，处处安插，优州全境几千万遗民百姓，人人有工可做，户户有粮可吃，何来聚集生乱、哗变造反的隐患？”

一番话说完，厅堂之内，落针可闻。

先前还满面愁云、束手无策的文武官员，此刻尽数瞪大了眼睛，脸上的茫然、颓丧、惶恐，一点点被震惊、狂喜、信服取代。

他们都是理政多年的能吏，只需稍一推演，便知这套方略环环相扣、无懈可击。

以修路为核心，牵一发而动全身，用工量极大、工期极长，能长久稳住流民，更能从根上盘活优州经济，彻底堵死了乱源，比原先只盯着短期工程的方略，高明了何止百倍！

“妙！实在是妙策啊！”

“节度公天纵奇才！此计一出，优州死局，彻底活了！”

“属下信服！我等愿遵节度公将令，全力推行修路兴学之策！”

压抑已久的厅堂瞬间沸腾，众官纷纷起身拱手，脸上满是敬佩与振奋，连声附和赞同，之前压在头顶的阴霾，此刻一扫而空。长史更是满面愧色，对着洛阳深深一揖，叹服自己目光短浅，远不及主君格局深远。

就在所有人都以为，眼前的绝境已然彻底破解、心头大石尽数落地之时，一道沉稳却带着沉重顾虑的声音，再次从席位中响起，硬生生将满室的热烈气氛，拉回了冰冷的现实。

一直执掌节度府钱粮后勤、最清楚家底虚实的司马大人，缓缓起身，对着洛阳躬身一礼。

他面色凝重，眉头紧锁，语气里满是无奈与现实的窘迫，一字一句，清晰地传遍整个厅堂：

“节度公此策，天衣无缝，可行性万无一失，属下等人无不叹服。只是……属下执掌府库后勤，斗胆敢问一句，我优州府库空虚，粮秣仅够三月之需，库银只剩五百万两，根本拿不出支撑百万民夫数年工期的巨额钱粮。这巧妇，也难为无米之炊啊。”

一句话，刚刚燃起的希望，瞬间又被一盆冷水浇透。

满厅沸腾的议论声戛然而止，众官脸上的喜色再次僵住，纷纷转头看向司马，又忐忑地望向主位上的洛阳，刚刚放下的心，再次悬到了嗓子眼。

面对司马抛出来的钱粮死局，满厅文武皆是心头一紧，方才被方略点燃的振奋之意，瞬间又被冰冷的现实压了下去。所有人的目光，再次齐刷刷汇聚到主位之上的洛阳身上，连呼吸都不自觉地放轻，等着这位执掌优州军政大权的节度公，给出最后的定夺。

可洛阳却丝毫没有被这天文数字的开销难住，反而唇角微微上扬，露出一抹从容笃定的淡笑。那笑意温和却底气十足，如同暖阳破冰，瞬间便驱散了厅内的凝重与惶然，他缓缓开口，声音清朗平稳，带着一言九鼎的分量：“诸位不必在此事上纠结。我优州眼下历经战乱，府库空虚，确实无多余钱粮支撑这般浩大工程，但这天下之大，粮秣充盈、白银堆积的州郡不在少数。”

“他们有，我们便可以调，可以买，以优州全境的商贸之利、未来的税赋之益做凭，不愁换不来粮草银钱。至于该如何调拨、如何采买，如何以最小的代价稳住货源、压平市价，这其中的关节与谋划，我心中自有万全之策，不日便会一一部署妥当。”

他目光扫过厅内神色忐忑的众臣，语气微微加重，多了几分不容置疑的决断：

“你们无需为钱粮一事分心劳神，只管按照方才定下的修路兴学、以工安民的方略，各司其职，放手去做便好。”

一席话落，厅内众人悬了许久的心，终于彻底落定。

他们追随洛阳日久，最是清楚这位年轻节度使向来谋定后动，从不说无把握之语，更不会让麾下之人陷入无米下锅的绝境。

他既然当众应下钱粮之事，便定然有扭转乾坤的手段，根本无需他们多虑。

先前还面露忧色的长史、司马等人，当即神色一振，齐齐上前一步，率领厅内文武众官躬身拱手，袍袖拂地，礼数周全，声音整齐洪亮，满是恭敬与决绝：“谨遵节度公令！我等即刻返回各署衙，张贴安民官文，招募吏员文书，组织精干人手全境勘探路况地形，严格按照今日会议定下的方略逐项推进、层层落实，必定事事稳妥、步步严谨，绝不敢出半分差错，不负节度公重托！”

洛阳看着麾下众臣士气大振、各司其责的模样，缓缓颔首，眼底的笑意又深了几分。

破局之棋，已然落子。优州的新生，便从这一纸官文、一路勘探，正式开始。