第184章 民法十策?卷九?壬四策?教化之策

壬四策?教化之策

题解：欧阳法曰：“教化正心，廉风自生；心正而后身廉，身廉而后政清。”孙武有云：“驭吏当明规，正心当重教，教以廉耻，规以法度，方能令行禁止、吏治清明。”边地官吏手握治边之权，若心无廉念、行无底线，则必贪赃枉法、徇私牟利，损朝廷威权、扰边地清宁。

张良亦言：“正吏之心，在教化不在苛责，在警示不在严惩，以教润心，以警束行，方能筑牢廉防。”故循“教化正心、廉规立行、警示醒心、筑牢廉防”之要旨，立廉政教化之策，明教化之规、定誓言之仪、设警示之碑。官吏上任之前，研学《官箴》、立誓明廉；卫城之中，树廉政之碑、镌警示之语。以教化润心、以誓言明志、以警示束行，筑牢官员廉政思想之樊篱，终达“教以正心、廉以守边”之至效。

正心核心要义

廉政教化之策，其核心要义，当恪守“教化正心、廉规立行、警示醒心、洁身自好、守廉守边”二十字纲领。上承欧阳法“教化正心，廉风自生；心正而后身廉，身廉而后政清”之治吏精髓。

下合孙武“驭吏当明规，正心当重教，教以廉耻，规以法度，方能令行禁止、吏治清明”与张良“正吏之心，在教化不在苛责，在警示不在严惩，以教润心，以警束行，方能筑牢廉防”之明训，“正心固志、以教驭吏、以规束行”之深远谋略，不苛责于吏、重浸润之化，以教化明廉耻之辨、以誓言表赤诚之念、以警示防逾矩之行，昭先贤治吏之智，筑牢边地官员廉政思想之根基。

所谓教化正心，乃以《官箴》为核心教本，令官吏潜心研学、逐字体悟，悟廉治之要、明为官之道、正履职之心，摒弃贪腐之萌、树立廉洁之念，从思想根源上筑牢廉防；所谓廉规立行，乃以廉政誓言为行为之诺，令官吏当众立誓、以誓为戒，坚守廉洁之底线、践行公正之政务，不贪不腐、不徇不私，以誓言束其言行、以行动践其承诺；所谓警示醒心，乃以廉政碑刻为戒尺，镌警示之语、显惩戒之威，令官吏知贪腐之祸、避贪腐之红线，时刻自省自警、敬畏法度。三者相辅相成、缺一不可，践欧阳法“教化正心”之治吏智慧，为边地官员廉洁履职、守边安夷奠坚实之思想根基。

教化总规

廉政教化之策，当先立总纲、明定准则，全域统筹、上下协同，常态长效、久久为功，以“教化润心、警示束行、常态推进、久久为功”为核心导向，覆边地所有官吏，不分品级高低、不分岗位轻重，上至边地主政之官，下至基层佐吏小僚，皆需无条件受廉政教化。

确立“学廉、立廉、守廉、警廉”之总则，明教化之内容、实施之序、践行之要，既重官吏上任前之集中教化，筑牢入职之初的廉政防线。

又重任职期间之常态警示，巩固教化之效、防思想之松懈。既以《官箴》为教本，启悟官吏之心、明辨廉耻之辨。

又以碑刻为警示，束官吏之行、杜逾矩之举。此举既契孙武“严纪肃心、以教驭吏”之治吏理念，又践张良“正吏之心、重在教化”之明训，为廉政教化之策落地执行立根本遵循、划行动之界，确保教化有章可循、有规可依、成效昭着。

《官箴》学习规制

《官箴》者，廉吏之指南、正心之经典，载为官之道、廉治之要，乃廉政教化之核心教本。当明定研学之求、规范研学之法，官吏上任之前，必潜心研读、躬身体悟，逐字逐句剖析要义、融会贯通，不得敷衍塞责、浅尝辄止，不得虚应故事、应付核查，务使学有所悟、悟有所践、践有所守。

明研学之期不少于十日，此十日之内，官吏需杜绝外事干扰、杜门研学，通读《官箴》全文、熟记核心要义，深悟“廉者，为官之本；贪者，灭身之祸”“公生明，廉生威”之至理，树立“廉洁履职、守边安夷”之坚定信念。

研学期满，需亲书领悟心得，详陈所学、所悟、所誓，明自身廉洁履职之承诺，由卫城专职官吏逐一核查研学之效，核查合格者，方可入下一教化环节；若核查不合格、心得虚妄、领悟不深，则责令限期重学，直至学有所悟、核查通过，确保《官箴》研学不走过场、实有成效。

廉政誓言规制

誓言者，立心之证、守廉之诺，乃官吏表明廉洁初心、践行廉规之重要仪轨。当明定仪轨之规、明确誓言之文，官吏潜心学完《官箴》、经核查合格后，需当众立下廉政誓言，明心立志、恪守廉规、践行承诺，以誓言为约束、以初心为指引，做到言行一致、表里如一。

誓言之文，需明载“不贪赃、不枉法、不徇私、不欺民”之核心承诺，兼及“恪尽职守、守边安夷、廉洁奉公、体恤边民”之履职之要，由官吏当众宣读，声铿锵、态赤诚，昭为官之初心、守廉之决心。

宣读之地设于卫城大堂，乃边地政务之核心，由卫城巡抚亲自主监誓，全体僚属、当地乡绅代表到场见证，以显誓言之庄重、承诺之有力。宣读既毕，官吏需亲书签字画押，誓言文本一式三份，一份留存卫城存档，一份上报朝廷备案，一份由官吏自存，作为日后考核官吏廉政表现、追究违誓之责的重要依据。

廉政碑设立规制

警示者，防微杜渐之术、醒心束行之器。廉政教化当设碑立戒、镌语醒心，于卫城大堂正门前立廉政碑，作为官吏每日自省自警之戒尺。碑体以青石通体所制，质坚如磐、气势巍然，镌刻“贪赃枉法者，天打雷劈”八字警示之语，字体遒劲、醒目夺人，日夕警醒官吏、时刻束其言行，令官吏见碑知戒、见语明畏。

明廉政碑不得随意挪动、不得损毁亵渎，卫城遣专人负责日常管护，每日擦拭碑体、清除尘渍，定期检视碑体完好之况、修缮破损之处，确保碑文字迹清晰、完好无损，始终巍然矗立。

边地所有官吏，每日上朝下朝、出入卫城大堂，必经廉政碑前，需驻足凝视、躬身自省，对照八字警示之语，检视自身言行、排查贪腐隐患，时刻牢记贪腐之祸、坚守廉洁底线，使碑刻警示真正入脑入心、化为行动自觉，从日常言行中筑牢廉防。

上任教化流程规制

上任教化，乃官吏入职之初之重要廉政启蒙，当明定流程、细化步骤，确保有序推进、成效显着，使官吏在上任之初便筑牢廉政思想防线、明廉洁履职之要，杜思想松懈、杜贪腐苗头，为后续履职守边奠坚实之基。

教化流程

其一，入卫领书，官吏到任后，先至卫城相关部门报到，由卫城专人授《官箴》教本，详告研学之求、研学之期、核查之标，明研学之纪，严禁敷衍应付；

其二，杜门研学，官吏闭门研读《官箴》，杜绝外事干扰、专心体悟要义，亲书研学心得，卫城官吏定期巡查、督促研学，确保研学不走过场；

其三，当众立誓，研学期满、核查合格后，于卫城大堂举行立誓之仪，当众宣读廉政誓言、签字画押，完成全部教化流程，方可正式接手政务、履行职责；

未完成教化或核查不合格者，暂缓履职、限期整改。

常态廉政教化规制

廉政教化，非一时之功、非一蹴而就，当常态化推进、长效化落实，不可半途而废、不可敷衍塞责。官吏任职期间，卫城每月定期组织一次廉政教化之仪，持续巩固教化之效、强化思想引领，使廉心常驻、廉行常存，始终坚守廉洁底线。

教化之仪内容丰实、贴合边地实际，重点涵重温《官箴》核心要义、研读古今廉吏案例、观瞻廉政碑接受警示、交流廉政研学心得，引导官吏在重温中深化体悟、在案例中汲取教训、在警示中警醒自勉、在交流中共促提升。

同时，针对新任职之僚属、小吏，同步推行上任教化流程，确保廉政教化无死角、不脱节、全覆盖，无论新老官吏，皆能受常态化廉政教化，时刻自省自警、坚守廉规，始终保持廉洁履职之思想自觉与行动自觉。

廉政誓言践行规制

誓言既立，当践之于行、守之于恒，言出必行、诺出必践。当明定践行之求、强化约束之力，明官吏需以廉政誓言为日常行为之准则，一言一行皆恪守承诺、一举一动皆合于廉规，不得违誓失信、不得言行不一，不得阳奉阴违、不得贪腐徇私。

官吏任职期间，若有违背廉政誓言、行贪赃枉法、徇私舞弊、欺压边民等之举，一经查实，不仅要追其贪腐之罪、失职之责，更要究其违誓之过，从严惩处、绝不姑息，以显誓言之威严、廉规之刚性。

卫城每季度定期核查官吏誓言践行之况，通过查阅履职记录、走访边民乡绅、核查政务成效等方式，全面察官吏践行誓言之实际表现，将践行之效纳入官吏日常考核，激励官吏守信立廉、履职尽责，以实际行动践誓言、报朝廷、安边民。

廉政碑警示实效规制

廉政碑之设，不在形式、重在实效，核心在醒心、在束行。当强化引导、注重实效，使碑刻警示真正入脑入心、束其言行，不流于形式、不沦为摆设，令每一位官吏皆敬畏警示、坚守廉线，杜贪腐之心、不越贪腐之界。

明定要求，官吏每日途经廉政碑前，必驻足凝视、躬身自省，对照“贪赃枉法者，天打雷劈”八字警示，逐一检视当日言行，排查自身贪腐隐患，反思履职之不足，做到有则改之、无则加勉。

卫城巡抚每月组织一次围绕廉政碑警示的自省交流之仪，召集全体官吏，结合自身履职实际，谈感悟、找不足、定举措，分享守廉心得、剖析贪腐之害，使每一位官吏皆能在交流中深化认知、在自省中强化自觉，真正将警示刻于心间、融于言行，始终保持对贪腐之敬畏。

教化与考核衔接规制

廉政教化，当与官吏考核紧密相系、以考核促实效，将官吏廉政教化研学之效、廉政誓言践行之况、廉洁履职之表现，全面纳入年度考核与日常考核，考核之果与官吏俸禄发放、职位晋升直接相关，形成“学廉、守廉、奖廉、惩贪”之良序，倒逼官吏主动学廉、自觉守廉。

明考核之细则：官吏《官箴》研学不合格、不按规制参加上任教化、不当众立誓者，暂缓履职、限期整改，整改不合格者，不予晋升、酌情罚俸。

践行廉政誓言、廉洁履职成效昭着、无任何贪腐苗头者，予以表彰赏赐、优先晋升，树立廉吏典范；违背廉政誓言、有贪腐徇私之举者，取消考核资格、从严追责问责，直至罢官论罪。以考核衔接，使廉政教化真正发挥效用，引导官吏重教化、践廉规，形成“人人学廉、人人守廉”之良吏风气。

违规违制追责规制

廉政教化之策，贵在严格执行、严明追责，无严明之追责，则教化形同虚设、警示无有实效。当严定追责之细则、肃清风气，禁官吏敷衍研学《官箴》、虚书心得、敷衍应付教化，禁损毁、亵渎廉政碑，禁违背廉政誓言、贪赃枉法、徇私舞弊，确保教化有威、警示有效、策令落地。

明追责之规：若官吏研学《官箴》敷衍塞责、心得虚妄不实、未按要求完成研学任务，予以警告、限期重学，重学仍不合格者，暂缓履职、罚俸处置；若官吏故意损毁、亵渎廉政碑，视情节轻重，予以罚俸、降职处置，情节严重者，罢官免职、追其不敬之责；若官吏违背廉政誓言、贪赃枉法、徇私舞弊、欺压边民，一经查实，依大吴律法论罪追赃，追缴非法所得，情节严重者，从严追责、累及宗族，绝不姑息迁就，以严明追责之制，警示诸官吏恪守教化、坚守廉规。

规制传承规制

廉政教化之策，乃正吏之心、清吏治之风、固边地之安的长远之策、根本之策，当代代传承、规范延续、优化完善，立传承之制、明传习之规，确保教化不辍、廉风不息，为后世边地廉政教化、治吏安边提供坚实之鉴。

卫城负责廉政教化之官吏，需将《官箴》研学之求、廉政誓言仪轨、廉政碑管护之规、教化流程之细等，系统传于继任者，契边地吏治实际、官吏思想动态，不断优化教化之法、丰富教化之内容，确保教化之策贴合实际、与时俱进、成效显着。朝廷定期遣专人赴边地，梳理廉政教化之成效与经验教训，修订完善教化之规、细化考核之标，确保廉政教化始终贴合治吏之需、发挥育人之效。

同时，立完善之教化档案，详记官吏《官箴》研学之况、誓言备案文本、履职表现、违规处置之况，代代留存、妥善保管、定期梳理，为后世定廉政教化之策、行教化之事，供详实之据、宝贵之鉴，使廉政教化之策薪火相传、生生不息，始终为边地吏治清明、边地永靖保驾护航。

结语：教化者，正心之径；警示者，束行之尺。循欧阳法“教化正心”之念，行“学箴立誓、碑刻警示”之举，每一位边地官吏，皆有《官箴》之启、誓言之诺、碑刻之警，每一次教化皆润心无声、每一句警示皆振聋发聩，无贪腐之萌、无逾矩之迹，无敷衍之态、无枉法之患。

官吏上任之前，杜门研学《官箴》，逐字体悟廉治之要，一笔一画亲书心得，在研学中明廉耻、正初心，知为官之责、守廉洁之要，为履职守边筑牢思想之基，不存贪腐之念、不怀徇私之心。

卫城大堂之前，廉政碑巍然矗立，“贪赃枉法者，天打雷劈”八字遒劲醒目，官吏每日驻足凝视、警醒自勉，将警示刻于心间、融于言行，时刻敬畏底线、坚守廉规，不越雷池一步、不踏贪腐之红线。

当众立下之廉政誓言，字字铿锵、句句赤诚，乃官吏对朝廷之承诺、对边民之担当。任职期间，践行诺言行事，不贪赃、不枉法、不徇私、不欺民，以廉洁之心履职，以务实之举守边，不负朝廷重托、不负边民期许。

无敷衍之研学，无虚妄之誓言，无漠视之警示，唯浸润人心之教化、掷地有声之承诺、时刻高悬之戒尺。廉风滋养边地吏治，官吏坚守廉政初心，默默以廉立身、以职践责，守护边地之清明与安宁，固社稷之根基、垂万古之太平。