第三百七十九章 不妥。

良久，洛天术缓缓站起身。

他没有去扶吴文远，只是淡淡道：“吴县令，起来吧。”

吴文远没动。

洛天术也不勉强，对陈漆、涂顺等人道：“我们先回去。”

说罢，转身便往外走。

蔡深看了吴文远一眼，跟着起身。涂顺叹了口气，摇摇头，也走了。

陈漆经过吴文远身边时，脚步顿了顿，似乎想说什么，终究还是没开口，也跟了出去。

不多久，马车在驿馆门前停稳。

洛天术当先下车，脸上没什么表情，径直往院里走。陈漆、涂顺、蔡深跟在后面，谁也没说话。

进了临时充作公房的东厢，洛天术才转身：“都坐吧。”

三人各自找了椅子坐下，驿馆的杂役端来茶水，又悄悄退出去，把门带上了。

屋里一时安静得能听见外面麻雀在檐下叽喳。

蔡深没有调任工衙任职前，一直在财计司这个别人来求人办事的衙门。

没有想到这次到一个小小的县衙，会受此憋屈，于是他最先憋不住，一巴掌拍在桌上：“这个吴文远，简直是又臭又硬！给他台阶不下，给他面子不要！”

涂顺端起茶碗，吹了吹浮沫，叹了口气：“话不能这么说。蔡大人，他说的那些话，未必没有道理。一个七品县令，敢在中枢大员面前这么硬气，至少说明他是真把‘守土安民’当回事。”

“当回事？”蔡深冷笑，“我看他是想搏个直臣的名声！拿地方当借口，阻挠王事！这种人，就该——”

“蔡深。”洛天术开口了，声音不高，但带着一股不容置疑的威严。

蔡深把后半截话咽了回去，但还是不服气，端起茶碗咕咚灌了一大口。

洛天术看向涂顺：“涂大人，你是工坊总衙主官，你说实话。按吴文远那个法子最快多久能解临汀的急？”

涂顺放下茶碗，苦笑更浓：“洛大人，不是我推诿。临汀那边九月投产，这是早就定死的日子，关系到年底第一批丝绸能不能赶上南边的海船。现在已是六月初七，满打满算不到三个月。染缸要试，织机要调，花样要定，哪个环节离得了熟手匠人？吴文远说的法子，从谈判、定契、拨钱、找人、培训……没半年根本下不来。远水解不了近渴啊。”

陈漆一直抱着胳膊靠在椅背上，这时忽然开口：“那要是……咱们退一步呢？不硬来，也不用吴文远的慢法子。换个思路？”

三人目光都看向他。

陈漆坐直身子：“我是带兵的，不懂你们这些经济文章。但我知道强扭的瓜不甜。吴文远为什么敢这么硬？因为他占着理，占着法。咱们要是硬压他，就算一时成了，传出去，别的州县怎么看？那些本就对工坊挖人有怨气的地方官，会不会有样学样，明着不敢抗，暗地里使绊子？到时候处处掣肘，更麻烦。”

蔡深皱眉：“那照陈将军的意思，就这么算了？工坊不办了？”

“办，当然要办。”陈漆道，“但办法总比困难多。吴文远不是要讲规矩吗？咱们就在规矩里找路。蔡大人刚才在县衙不是提了个‘短期帮工’的法子？我看行不通，是因为吴文远怕开先例。那要是……这先例不是他开的呢？”

洛天术眼神一动：“你是说……”

陈漆点头：“咱们找隆济府衙。南青县归隆济府管。吴文远可以不听咱们的，但他不能不听顶头上司的吧？让府衙出面，以府内匠役调剂的名义，把戚三这些人借调给临汀工坊，期限……就定半年。白纸黑字写清楚，人还是南青的人，户籍不动，只是临时去帮忙。半年后，去留自愿。这样，既不坏路引的根本法度，又解了工坊的急。吴文远那边，也算给了府衙面子，有个台阶下。”

涂顺眼睛一亮：“这法子……倒是有可操作性。府衙出面调剂，名正言顺。期限定死，也不怕人跑了不回来。就是不知道隆济府肯不肯……”

蔡深却摇头：“陈将军，你想得太简单了。咱们从中枢出发到南青这天，隆济府衙那边一点动静都没有。他们是真不知道，还是装不知道？要我说，他们就是不想蹚这浑水！府衙和县衙，穿一条裤子的！把本府的匠人调给外府，他们能乐意？”

一直沉默的洛天术这时缓缓摇头：“蔡深说得对。隆济府不会出面。”

他看向窗外驿馆院子里那棵老槐树，枝叶在午后的阳光下投出一片斑驳的影子。

“咱们到南青，隆济府不可能不知道。但他们一直没有露面，连个来探口风的佐贰官都没派。”洛天术声音平淡，“这态度，不用猜。他们不赞成把本府的人往外调，但又不想跟中枢闹得不愉快，所以干脆装不知道。咱们要是找上门，他们无非两种反应：要么推诿拖延，说此事需从长计议；要么表面答应，暗地里让吴文远继续顶着。到头来，还是白费功夫。”

屋里又沉默下来。

过了好一会儿，涂顺低声问：“那……洛大人，咱们接下来怎么办？”

洛天术收回目光，看向三人：“先回归宁。”

“就这么回去？”蔡深不甘心，“那戚三他们……”

“带不走。”洛天术说得干脆，“吴文远把话说到那个份上，咱们就算强行拿人，也只会激化矛盾。不如先回去，把南青的情况、吴文远的理由、还有咱们看到的、听到的，原原本本禀报中枢。工坊要人，地方要稳，这不是南青一县的事，是全局的事。该由中枢议定章程，通盘考量。”

他顿了顿，语气加重：“至于投产时间……若实在调不来人，该缓，还得缓。”

“缓？”涂顺脸色变了，“洛大人，这……工期耽误不起啊！海贸的船期、各方的投入、朝廷的期待……”

“我知道。”洛天术打断他，声音里透出一丝疲惫，“但涂大人，你也看到了，这不是咱们几个人在这里拍桌子就能解决的事。硬推，推不动，还可能推出乱子。不如缓一缓，把路铺平了，再往前走。”

涂顺张了张嘴，最终没再说什么，只是重重叹了口气。

陈漆起身：“那就这么定了。我让人准备，明天一早动身。”

蔡深也站起来，一脸闷气地往外走。

洛天术独自留在屋里，又站到窗前。

他看着外面渐渐西斜的日头，工坊要推进，地方要安稳，这中间的平衡点，到底在哪里？

两天后，归宁城。

中枢议事堂里，气氛比南青县衙二堂更凝重。

长条桌两侧坐满了人。

涂顺站在一块临时支起的木板前，上面贴着南青县的地图和匠户分布简图。他手里拿着细木棍，一边指一边说，声音已经有些沙哑。

“……情况就是这样。南青县令吴文远，以《路引管理办法》和地方产业安稳为由，拒绝为戚三等匠人开具路引。我们提出的‘短期帮工’‘府衙调剂’等方案，均被驳回。此人态度极为强硬，声称宁可罢官，也不破例。”

他说完，放下木棍，回到座位上，端起早已凉透的茶喝了一大口。

堂内安静了片刻。

很快支持可调人的一派就先开了口。

有人说要先把吴文远抓了，一个七品县令，敢这么顶撞中枢大员，这种目无王法、阻挠王事的官，就该立刻革职查办！

这种想法的人还不少，有几人都点了点头。

但是反对派立即反击了回去，吴文远占着法理，占着地方实情。这样做就是中枢以势压人，不顾地方死活，到时候人心惶惶，反而更麻烦。表示此事需通盘考量，而非一味强压。

支持派又以工坊投产就只有这么点时间，对阻挠工坊征调匠役者，以贻误王事论处！看谁敢拦？

“各位”张全开口了，声音不大，但带着久居上位的威严，“今天是请大家来商议解决方案，如果要抓人，监察司、镇抚司出面即可，但能解决问题吗！”

大家都安静了下来。

张全看向洛天术：“洛大人，你亲自去了南青，也见了吴文远。依你看，此事症结何在？可有破解之法？”

所有人的目光都集中到洛天术身上。

洛天术起身，走到堂中，环视众人，缓缓开口：“诸位，我在南青二日，所见所闻，感触颇深。此事症结，不在吴文远一人，而在两套法度、两种考量之间的冲突。”

他顿了顿，组织语言：“一边是《工坊新制纲要》，要求集中优势资源，快速建成试点，以利海贸、惠民生。一边是《路引管理办法》，要求安民、防盗、稳地方，限制人口随意流动。两边都是王上与中枢所定，都有其必要性和正当性。问题在于，当这两套法度在具体事务上产生矛盾时，我们该以何者为先？又该如何调和？”

堂内众人若有所思。

洛天术继续道：“吴文远之所以敢硬顶，正是因为他牢牢站在《路引管理办法》和地方官‘守土安民’的职责上。他说的那些匠人外流导致作坊倒闭、工人失业、税源流失，我这几日沉下心来想了想，并非危言耸听，而是很可能发生的实情。我们若强行压服他，或许能解一时之急，但长远看，会开一个坏头：地方官会觉得，中枢可以为了‘王事’随意破坏法度、牺牲地方利益。这种想法一旦蔓延，后果不堪设想。”

涂顺忍不住插嘴：“那工坊怎么办？总不能因噎废食吧？”

“当然不能。”洛天术看向他，“所以我们需要一个既能推进工坊、又不伤害地方的万全之策。或者说，一个能让双方都勉强接受、且具有可持续性的方案。”

他走回座位，但没有坐下，而是双手撑在桌沿，身体微微前倾：“我提议，中枢应尽快议定并颁布一套针对此事的临时章程。内容可包括四条。”

堂内安静下来，所有人都凝神听着。

“第一，由中枢颁发‘特许令’，针对首批六个试点工坊，允许其在规定期限内，于全国范围内征调急需的熟练匠人。但征调的人数、工种、期限，必须明确列报，经中枢批准。此‘特许令’可作为路引的合法依据，地方官府见令即需放行。”

“第二，对匠人流出县，由中枢按被征调匠人的技能等级、原年收入、预计离籍年限，核算一笔补偿金，直接拨付县衙。此费用先由中枢垫付，日后从工坊上缴税收中，抵扣该县应上缴的部分。如此，地方财政不至受损，县衙也有资金扶持本地产业转型或培训新匠。”

“第三，工坊在征调匠人的同时，必须在当地招募一定数量的学徒或流民，由被征调匠人带领培训。既解决工坊长期人力需求，也为地方储备技术力量。学徒期满，去留自愿。”

“第四，对在此事中积极配合、成功协调且本地产业平稳过渡的州县官，在年度考成中予以‘优等’，优先升迁。反之，若消极抵制、或导致地方生乱者，严惩不贷。”

洛天术说完，直起身：“这四条，兼顾了工坊急需、地方补偿、人才培养和官员激励。虽不能尽善尽美，但或可打开眼下僵局。”

堂内陷入沉思。

张全捋着胡须，缓缓点头：“洛大人所议，思虑周详。既给了工坊征调的依据，又照顾了地方的利益和面子。尤其是补偿金和培训学徒两条，可谓长远之计。”

王东元也道：“此法可行。补偿金能缓解地方阻力，培训学徒则能变‘掠夺’为‘共赢’。只是……这笔补偿金数额不小，中枢财政能否支撑？”

陶玖作为财计司主官，立刻接话：“王老放心。首批试点征调的匠人总数有限，补偿金算下来，约需五万两上下。这笔钱，财计司挤一挤，还是拿得出的。日后从工坊税收中抵扣，等于提前投资，长远看是划算的。”

邵经皱眉：“给地方钱？这不是助长他们讨价还价的气焰吗？以后是不是什么事都得先谈钱？”

周兴礼摇头：“邵将军，这不是讨价还价，这是实事求是的补偿。匠人走了，地方确实有损失，补偿合情合理。花钱买平稳，总比硬碰硬闹出乱子强。”

蔡深还是不满：“那吴文远呢？他这么顶撞中枢，就这么算了？不惩处，以后个个都学他，中枢威信何在？”

陈漆这时开口：“蔡大人，吴文远虽执拗，但其心可鉴。若依洛大人此策，他没了阻挠的理由，自然会让步。若他仍不让步，再惩处不迟。眼下，还是以解决问题为先。”

众人你一言我一语，争论又起。

但这一次，争论的焦点不再是“该如何处理吴文远”，而是“洛天术的四条是否可行、如何细化”。

张全听着，心中渐渐有了定见。

争论持续了近两个时辰，直到日头偏西。

最终，在张全的主持下，众人基本认同了洛天术的四条框架，只是在具体细节上又做了些调整和补充。

比如，补偿金的核算标准要更细致；学徒的招募比例要与征调匠人数量挂钩；特许令的审批流程要加快但也不能失控；对地方官的考核要更明确等等。

“既然大体同意，那就尽快形成奏书，上报王上。”张全最后拍板，“此事关乎工坊新制成败，也关乎地方稳定，宜早不宜迟。奏书由在座诸位联署，以示中枢一致。”

众人无异议。

接下来的两天，中枢各司紧锣密鼓地起草、修改、润色奏书。

六月十二日，一份以张全、洛天术、王东元、唐展、邵经、周兴礼、陶玖、陈漆、涂顺、胡元十人共同署名的奏书，终于定稿。

奏书详细陈述了工坊匠役征调遇到的困难，分析了地方抵触的根源，提出了“特许令、补偿金、培训学徒、考核激励”的四条解决方案，并恳请严星楚尽快批复，以便施行。

午前，奏书被郑重封好，由内政司派人送往王府。

只是所有人都没有想到，不到一个时辰，史平就把严星楚批注的奏书送回了内政司。

张全打开一看，心头一紧，立即让人把洛天术、王东元、周兴礼、邵经请到了内政司。

当这几位中枢各司的主官看完后，心中和张全刚到时的心情一样，因为王上只批了二个字：不妥。

五人面前的茶碗都已凉透，没人有心思喝。

堂内气氛很是压抑。

“张老，”周兴礼终于打破沉默，声音有些干涩，“王上这是什么意思？”

张全花白的眉毛拧在一起，手指无意识地在奏书封皮上敲了敲：“老夫也……吃不准。”

这是严星楚自称王以来，第一次没有给出任何理由就直接驳回了中枢联署的奏书。

而且是这么重要、这么多人反复商议过的方案。

“会不会是……”王东元迟疑道，“王上嫌我们这法子太软了？工坊建设是头等大事，应该更强硬些？”

邵经摇头：“不像。要是王上觉得不够硬，大可以批‘再议’，或者直接下令强制征调。写‘不妥’……倒像是从根本上就不认可这个路子。”

洛天术沉默着。

他自认为对王上是了解的。王上行事果决，但从不无故驳回奏章。每次驳回，要么会附上批示说明，要么会私下召见主事者面谈。

这次这样……确实反常。

“会不会，”周兴礼压低声音，“王上难道……赞同吴文远的做法？”

话音落下，堂内又陷入沉默。

这个可能性，大家都想过，但谁都不敢说破。

如果严星楚真的支持地方官以“守土安民”为由抗拒中枢政令，那工坊新制还怎么推进？朝廷威信何在？

“不行。”张全缓缓开口，声音里透着疲惫，“我们不能在这儿瞎猜。老夫提议，我们五人现在就去求见王上，当面问个明白。”

“现在？”周兴礼担心是不是太急了，完全没有想明白，到时能够说什么。

“就现在。”张全站起身，掸了掸袍袖上并不存在的灰尘，“这事不弄清楚，今天谁也走不了。走吧。”

五人出了议事堂。

此时，严星楚正在后园的书房里。

他面前摊着几份军报，是西线邵经报上来的边防部署，还有东面李为呈来的水师巡防纪要。但他一个字也看不进去。

史平轻手轻脚地进来换茶，见严星楚盯着窗外发呆，小声问:“王上，可是累了？要不歇会儿？”

严星楚回过神，摇摇头:“没事。中枢那边……有什么动静？”

史平放下茶壶：“刚听前头说，张老派了人来通传，他与王老、洛大人、邵大人、周大人马上到王府参见王上。”

严星楚闻言，嘴角几不可查地动了一下。

果然来了。

他其实在批下“不妥”两个字之后，就有些后悔。这不是他平常做事的风格。但他当时确实压着一股火——对那份看似周全、实则妥协的方案感到失望。

“让他们到前厅等着吧。”严星楚说，“我换身衣服就过去。”

“是。”

不多久，前厅里，张全五人已经候着了。

没人说话，只有偶尔的咳嗽声和茶碗与托盘轻碰的脆响。

约莫一炷香后，门外传来脚步声。

五人立刻起身。

严星楚走了进来。他没穿王服，只着一身深蓝色家常直裰，腰束布带，头发简单束在脑后，看着像是刚从书房出来。

“都坐吧。”严星楚在主位坐下，摆了摆手，“几位过来，是有何事？”

张全五人互相看了一眼。

最后还是张全开口，他站起身，从袖中取出那份奏书，双手奉上：“王上，臣等是为这份奏书而来。王上批‘不妥’，臣等愚钝，实在不明其中深意，故斗胆前来，恳请王上示下。”

严星楚接过奏书，翻开看了看自己批的那两个字，又合上。

他没有立刻回答，而是先端起茶碗，慢慢喝了一口。

“这茶凉了，”严星楚对史平说，“换热的来。给几位大人也换上。”

“是。”史平连忙出去吩咐。

厅里又安静下来。

邵经性子最急，忍不住了：“王上，您就给句明白话吧。是这方案太软了，还是……还是我们想岔了方向？”

严星楚放下茶碗，目光缓缓扫过五人。

“张老，”他先看向张全，“吴文远这样的知县，是好官，还是坏官？”

问题来得如此直接。

张全沉吟片刻，缓缓道：“吴文远此人，守土有责，敢于任事，宁丢官不渎职。从地方父母官的本分看，算是个好官。”

“只是‘算是个’？”严星楚追问。

“这……”张全苦笑，“王上，若站在中枢立场，他顽固抗命，阻碍新政，自然算不得好。”

“那中枢的立场，就一定是对的？”严星楚又问。

这话太重了。

张全五人脸色都变了变。

“王上，”洛天术这时开口，“臣等在制定此方案时，确实反复权衡过。工坊新制是王上亲定的大政，首批试点更是关乎全局。若因匠人问题延误，乃至失败，损失不可估量。吴文远虽有其理，但……”

“但什么？”严星楚打断他，“但他的理，比朝廷的理更大？”

洛天术语塞。

这时，史平带着小厮送来了新茶。

热气腾腾的茶碗摆到每人面前，茶香在厅里弥漫开。

严星楚等小厮退下，才继续说：“我今天不问你们别的，就问三件事。”

他竖起一根手指：“第一，工坊新制，到底是为了什么？”

“自然是为了富国强兵，振兴百业。”周兴礼答道。

“怎么个富国强兵法？”严星楚问，“是靠六个工坊造出多少丝、多少醋、多少瓷器，还是靠这套新法子，能撬动天下产业，让万民得利？”

五人沉默。

严星楚竖起第二根手指：“第二，什么叫试点？”

涂顺不在，王东元代为回答：“试点……就是选几个地方先试，看这新制能不能成，有什么问题，好改进完善。”

“那我再问，”严星楚盯着他，“试的是什么？是试‘用更高的工钱从别处挖人，能不能更快造出东西’，还是试‘怎么用一套新法子，从无到有建起产业，培训工人，协调利益’？”

王东元张了张嘴，没说出话。

严星楚竖起第三根手指：“第三，路引制度，现在能不能破？”

这次邵经抢着回答：“不能！天下未定，四方皆敌，流民一多，必生乱子！路引是国本，绝不能破！”

“好。”严星楚点点头，“老邵明白这个道理。”

他站起身，在厅里踱了两步，转过身看向五人。

“那你们告诉我，你们拟的这份方案，答的是我这三个问题里的哪一个？”